Что случилось?
С 1 января 2019 года Роструд начал штрафовать работодателей за отсутствие специальной оценки условий труда (СОУТ). Но некорторые работодатели могут избежать ответственности, если выполнят рекомендации Минтруда России. Опубликованные министерством разъяснения должны помочь организациям малого бизнеса и ИП в вопросах проведения СОУТ. Рассмотрим подробнее, что советует Минтруд работодателям.Порядок проведения СОУТ
В своих рекомендациях специалисты Минтруда напомнили всем работодателям основные принципы СОУТ. В частности, о том, что:В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является обязательной и проводится у всех работодателей, независимости от организационно-правовой формы.
По нормам Трудового кодекса РФ, работодатель — это физическое (ИП) либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с физлицом-работником.
Если у индивидуального предпринимателя отсутствуют наемные работники по трудовому договору, то специальная оценка у него не проводится.
Если ИП привлекает специалистов (бухгалтеров, юристов и т.п.) на условиях аутсорсинга (по гражданско-правовому договору), данные специалисты работают на дому (или дистанционно) и у них отсутствуют постоянные рабочие места, то СОУТ у таких предпринимателей не проводится.
Работодатели обязаны подавать декларацию в отношении всех рабочих мест, на которых не выявлены по результатам специальной оценки условий труда вредные и (или) опасные производственные факторы. Такая декларация подается в Государственную инспекцию труда субъекта РФ (по месту нахождения работодателя). Срок действия поданной декларации — 10 лет, но только при условии, что на декларируемых рабочих местах за этот период не происходили несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания или нарушения, выявленные при проверках ГИТ. Минтруд напомнил, что декларацию о СОУТ можно подать дистанционно на сайте Роструда в интернете.
Организации или ИП-работодатели, образованные в 2018 году, или новые рабочие места должны быть проверены по условиям труда в срок 12 месяцев с момента организации. Поэтому, если в организации появилось новое рабочее место, к примеру, в декабре 2018 года, то срок завершения специальной оценки условий труда — не позднее декабря 2019 года.
Контроль за СОУТ и ответственность за нарушения
Также в рекомендациях Минтруда указано, что в целях контроля за соблюдением работодателем Федерального закона о СОУТ Минтрудом России совместно с Рострудом в 2019 году планируется реализовать механизм предупреждения нарушений обязательных требований российского законодательства о специальной оценке условий труда. Этот механизм контроля за СОУТ заключается в направлении работодателям письменных предупреждений о недопустимости нарушения требований охраны труда и закона о СОУТ. В таком предостережении специалисты Роструда должны устанавить срок устранения возможного нарушения.Если работодатель не исполнит требования из полученного от Роструда предупреждения, будет применен механизм административного рассмотрения правонарушения, с последующим наложением на работодателя санкций, предусмотренных нормами статьи 5.27.1 КоАП РФ.
А это штраф в размере до 80 000 рублей за первичное нарушение и до 200 000 рублей за повторное. Кроме того, возможна приостановка работы организации или ИП на период до 90 суток. Должностных лиц, допустивших повторное нарушение правил спецоценки, могут дисквалифицировать на период от 1 года до 3 лет.
В Минтруде рассчитывают, что такой подход даст возможность добросовестным и ответственным работодателям устранить нарушения без наложения административных штрафов. Это разъяснения, опубликованные на официальном сайте Минтруда 16.01.2019г.
Практика же применения на практике следующая: вчера я посещала Инспекцию по труду, правда по вопросу проведения проверки, не связанной со спецоценкой. Между делом затронула тему подачи декларации по СОУТ (из-за большой очереди в коридоре из желающих подать ее лично). Инспектор сообщила мне, что все эти люди, наивно толкущиеся по 2 часа в инспекции с целью сдать таки этот документ, обязательно получат штраф в размере 80 000 рублей, т.к. подать ее нужно было до 31.12.2018г . Не предупреждение, как рекомендует Минтруд, не 60 000 (все-таки наказание предусмотрено в размере от 60 000) - а прямо сразу 80 000 рублей. Я наивно упомянула о рекомендациях Минтруда, но понимания не встретила. Далее тот же инспектор доверительно сообщила, что может помочь мне, если мы еще декларацию не подали, снизить штраф с 80 до 60 тысяч (вероятно, для попадания в минимальную сумму из диапазона наказаний, предусмотренных КоАП, требуется особое знание). От квалифицированной помощи я отказалась. Решила, что официальные заявления уважаемой государственной службы должны иметь для ее инспекторов хоть какое-то значение.